荆门市红十字会突发事件应急预案

（修订版）

为科学、高效、有序地开展对突发事件的救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，制定本预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国红十字会法》（以下简称“红十字会法”）、《中国红十字会章程》（以下简称“章程”）、《湖北省红十字会条例》的相关要求编制本预案。

二、适用范围

在我市发生的气象灾害、洪涝灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发公共事件造成人员伤亡、需要生活救助等自然灾害和突发事件，适用于本预案。

三、工作原则

（一）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

（二）配合政府有关部门，做好灾害救助工作，主动融入全省应急救援体系。

（三）内部相关部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

（四）充分动员红十字志愿者等社会力量，并有效发挥其作用。

（五）区域协同，上下联动，遵循省级应急救援区域协作机制统一部署。

四、组织指挥体系

（一）应急工作领导小组

荆门市红十字会应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），负责全市红十字系统应急工作的指挥和协调工作，特别重大灾情时抽调人员派往灾区，必要时成立临时工作组，指导、帮助受灾红十字会开展工作。

应急工作领导小组组长为市红十字会常务副会长，副组长为其他会领导，成员由会机关综合业务部和办公室成员组成。

（二）领导小组工作职责

在应急领导小组的领导下：

1.贯彻落实国家、省、市有关应急处置工作的方针、政策及《湖北省红十字会条例》相关要求。

2.负责组织、协调、指导全市红十字系统的应急工作，建立并完善统一、规范、科学、高效的红十字系统应急预警，信息报送、处理与发布，应急响应，灾后救助与恢复重建，应急保障等工作机制。

3.牵头落实湖北省红十字会应急救援区域协作机制，推动跨区域救援协同。

4.负责应急指挥保障、信息、技术协调，督促检查应急处置准备工作。

5.统筹发展、管理市级红十字救援队伍，落实省级救援队伍建设规划；组织协调各类应急救护培训和演练工作。

6.根据灾情及应急响应级别，调拨救灾款物，必要时派人员赴灾区指导、帮助当地红十字会开展救助工作，派遣救援队伍参与救援。

7.推进市级备灾仓库标准化建设，融入全省备灾仓储网络体系。

五、应急执行机构及职责

市红十字会机关综合业务部、办公室为应急执行机构。

综合业务部：

1.负责组织协调具体的灾害应急工作；根据相关信息拟定自然灾害救助方案；组织灾情评估，对救助工作提出意见、建议和总结。

2.根据接收捐赠救助款物情况，拟定分配使用方案；协助有关部门收集全市各级红十字会接收捐赠款物使用情况等信息，提供救助情况的相关资料。

3.落实省级救援队伍建设要求，管理市级红十字救援队（含应急救护、救援、心理等专业分队）；统筹各县（市、区）红十字会应急救援队伍标准化建设，规范应急救援设备管理，每年组织开展不少于4次专业培训和跨区域联合演练。

4.普及应急救护知识；负责在应对自然灾害中组织召开协调会议；保证红十字备灾救灾管理系统的正常运行。

5.特别重大灾害时，负责派人员赴灾区一线开展救灾工作，并根据应急领导小组的决定，具体负责救援队派出的组织协调工作；根据灾害响应级别，开展紧急阶段灾害救助及灾后恢复重建工作。

6.牵头落实应急救援区域协作机制：建立与省内其他市州红十字会的信息共享、物资互济、队伍互派联动机制；对接中国红十字会湖北备灾救灾中心，纳入中部协作区应急体系，参与跨区域救援任务。

7.推进备灾仓库建设：按照省级规划标准，完善市级备灾仓库设施；建立与应急、民政等部门的物资共享制度，确保应急物资“调得出、送得快、用得上”；指导县（市、区）红十字会建设标准化备灾仓库，形成市、县两级联动的仓储网络。

8.与办公室共同做好灾情和灾区救援情况等信息的发布。

（二）办公室

1.与综合业务部共同做好接受社会捐赠款物工作，适时开展救灾募捐活动；与捐赠者洽谈援助项目以及捐赠协议的签署及履行；承办授予捐赠者荣誉证书、奖章等的有关工作。

2.负责全市红十字系统接受捐赠情况统计，需要时向有关部门提供；负责招募、组织、管理红十字志愿者参加救灾工作，建立志愿者应急储备库，配合救援队伍开展辅助工作。

3.做好救灾宣传和新闻发布工作；负责在市红十字会官网官微上根据有关主管部门提供的口径通报灾情、救助活动、捐赠信息及区域协作进展情况。

4.财务部门做好捐款接受、管理、统计工作；组织、协调接受财务审计工作。

5.负责安排人员接听热线电话；做好值班、通讯、车辆、安全等保障工作，为跨区域救援队伍派出和物资调运提供后勤支持。

6.协助机关做好款物接收以及物资装卸、转运等工作；配合综合业务部开展备灾仓库安全管理，建立物资台账，实现信息化管理。

六、补充说明

本预案未尽事宜，按照《湖北省红十字会条例》及省级应急救援体系建设相关要求执行；预案修订由应急工作领导小组牵头，根据省级政策调整和实践情况，及时优化完善。